ДЕЛОВОЙ - главная     Авторам и читателям    научная книга "Деньги"    Many-Books.Org    Контакты

А  Б  В  Г  Д  Е  Ж  З  И  Й  К  Л  М  Н  О  П  Р  С  Т  У  Ф  Х  Ц  Ч  Ш  Щ  Э  Ю  Я  A-Z

Битяк Ю.Л.

Административное право Украины


 

Тут выложен учебник Административное право Украины , который написал Битяк Ю.Л..

Данная книга Административное право Украины учебником (справочником).

Книгу-учебник Административное право Украины - Битяк Ю.Л. можно читать онлайн или скачать бесплатно тут, на этой странице, без регистрации и без СМС.

Размер архива с книгой Административное право Украины: 138.07 KB

скачать бесплатно книгу: Административное право Украины - Битяк Ю.Л.



Общая часть)
Учебное пособие
є 67.301
А9
Профессор ЮЛ. Битяк,
доцент В.В. Зуй
Рецевзенты:
ОЛ. Червякбва, канд. юрид. наук, доц.
Института"повышения квалификации
Генеральной прокуратуры;
АТ. Комзюк, канд. юрид. наук, доц.
Харьковского университетов внутренних дел
Административное право Украины (Общая
часть). Учебное пособие.-X.:- 000 <Одиссей>,
1999. - 224 с.
i8ВК 966-7334-51-1
В учебном пособии сделан анализ наиболее суще-
ственных вопросов государственного управления и ад-
министративного права. Рассмотрены проблемы, касаю-
щиеся предмета, метода административного регулиро-
вания, системы и источников административного права,
административно-правовых норм и отношений, их осо-
бенности, субъектов административного права, форм и
методов управленческой деятельности. Большое внима-
ние сосредоточено на вопросах административного при-
нуждения, в том числе и административной ответствен-
ности, административного процесса, обеспечения закон-
ности и дисциплины в государственном управлении.
Для студентов, аспирантов, преподавателей юридичес-
ких вузов и работников органов исполнительной власти.
cЮ.П.Биєяк, В.В. Зуй, 1999
c000 <Одиссей>, художественное
ввв-7834-61-1 оформление, подготовка к печати, 1999
Предисловие
ЖЙ'.'-1'1.
право является одной из ведущих
ава, которая, как и другие отрас-
и реформирования.
>влена с целью оказания помощи в
ративного права Украины> студен-
по специальности <правоведение>.
также и для аспирантов, преподава-
вузов, работников органов исполни-
втного самоуправления, для всех, кто
iмами государственного управления.
ш нашли отражение вопросы осуще-
iьной власти, организации государст-
:, их соотношение, значения админист-
для этой деятельности. Изложены пред-
1 МЙФОД, сищсже роль административного права в современных
iЩи*х государственного строительства в Украине.
(вачительное внимание уделено проблемам, касающим-
| административно-правовых норм и отношений, их ви-
Щ оообещюстей. Отражена история развития науки ад-
'"""""ативиого права. Достаточно полно рассмотрено
'положение субъектов административного права
, классификация, полномочия, особенности право-
> регулирования органов исполнительной власти).
|>В теме <Государственные служащие> авторы пред-
[няли попытку осветить проблемные вопросы госу-
ственной службы, указав при этом на недостатки и
южительные стороны в действующем законодатель-
I>. Использована зарубежная практика.
Хроме того, в работе освещены административно-пра-
|в статус граждан, в т.ч. и иностранных, объедине-
[ граждан, как субъектов административного права,
их права и обязанности в сфере государственного управ-
ления.
Значительное внимание уделено формам, методам
управления, дана их характеристика. Основной формой
государственного управления являются правовые акты,
посредством которых решается большинство вопросов
управления делами государства и общества.
При рассмотрении проблем административного при-
нуждения авторы исходят из того, что принуждение в ад-
министративном праве шире понятия административной
ответственности, оно включает в себя и ряд других мер
принуждения. Вместе с тем достаточно широко освеще-
ны вопросы, касающиеся административной ответствен-
ности, поскольку административное правонарушение-
самое распространенное из всех видов правонарушений,
за которые законодательством предусмотрено примене-
ние административных взысканий, мер воздействия к не-
совершеннолетним и дисциплинарных взысканий. Ряд
нормативно-правовых актов дают основание утверждать,
что субъектами административной ответственности на-
ряду с физическими являются и юридические лица.
Определенное внимание уделено вопросам, касающим-
ся административной юстиции (ее понятию, особенно-
стям административной юстиции в Украине).
Административный процесс рассматривается в узком
и широком понимании. Изложены его основные черты
и принципы, структура, достаточно широко освещены ви-
ды производств.
В условиях перехода к рыночной экономике, построе-
ния правового государства актуальное значение приоб-
ретает неуклонное соблюдение законов, укрепление дис-
циплины в государственном управлении. Авторами рас-
крыты содержание и сущность законности и дисципли-
ны, способы и гарантии ее обеспечения, контроль и над-
зор за законностью в государственном управлении.
Учебное пособие поможет понять, уяснить и глубже
усвоить вопросы Общей части Административного пра-
ва Украины, действующеезаконодательство, положения
которого приведены по состоянию на 15 апреля 1999 г.
В пособии сделан анализ содержания специальной ли-
тературы и нормативного материалам.
4
Тема I
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И
ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ
1. Управление как социальное явление
Управление является необходимым условием разви-
тия общества, совместной работы людей по достижению
поставленных целей в соответствующих сферах и отрас-
лях деятельности. Эта деятельность осуществляется ли-
цами-субъектами управления и может быть охаракте-
ризована как целенаправленная совокупность действий,
обеспечивающих согласование й координацию совмест-
ной работы с целью достижения общественно значимых
целей и решения поставленных задач.
Разнообразие объектов управления дает возможность
выделить три группы видов управленческой деятельно-
сти: социальную, техническую и биологическую.
Техническое управление связано с созданием людь-
ми, их объединениями машин и механизмов, а также
^управления ими> с целью облегчения условий труда,
''ЭДйологическое управление направлено на использо-
аiаю Объективных законов природы, открываемых био-
лога^вкюЙЙс науками по выведению новых сортов рас-
теяий хйха^вд животных.
Социал&Ййе управление - это деятельность людей, их
обществеияййас и государственных объединений, управ-
^ления человека человеком, обществом в целом.
Следует ййдчеркнуть, что техническое и биологиче-
нясое управление осуществляется в рамках социального,
^люскольку все виды управления связаны с объединени-
I, емусилий людей для достижения соответствующих це-
1 лей, однако имеют различную направленность (объект).
В теории управления, социального в том числе, часто
говорится о кибернетическом управлении. Это явление
имеет большое распространение. Однако представляет-
ся, что кибернетическое управление связано со всеми ра-
нее упомянутыми видами управления, изучает их с фор-
мальной точки зрения. Достижения кибернетики ис-
пользуются в науке и практике управления. Это, так ска-
зать, процесс управления.
Для правильного понимания управления как соци-
ального явления следует исходить из содержания управ-
ленческой деятельности как функции организованных
систем, созданных для обеспечения взаимодействия со-
ставляющих их элементов, поддерживающих необходи-
мый режим работы с целью достижения поставленных
целей и заданий внутреннего и межсистемного харак-
тера. Основными элементами управления являются
субъект и объект (действующий по принципу самоор-
ганизации), взаимодействующие на разных ступенях ие-
рархии путем управляющего (руководящего) воздей-
ствия субъекта на объект.
Социальному управлению присущи все названные
черты. Однако следует учитывать особенности социаль-
ной сферы, где управленческие связи реализуются че-
рез взаимоотношения людей, проявляющиеся в органи-
зации общественной жизни. В самом общем плане со-
циальное управление, управление обществом в целом
можно понимать как механизм организации обществен-
ных связей, осуществляемых всеми государственными
органами, независимо от конкретного назначения, орга-
нами местного самоуправления, а также объединения-
ми граждан. Исходя из этого, социальное управление:
- во-первых, проявляется через совместную деятель-
ность людей, организует их для такой деятельности в
соответствующие коллективы и организационно оформ-
ляет;
- во-вторых, своим главным предназначением имеет
упорядочение и урегулирование совместной деятельно-
сти путем обеспечения согласованных индивидуальных
действий участников такой деятельности посредством
воздействия на их поведение (волю);
- в-третьих, выступает в роли регулятора управлен-
ческих взаимоотношений, возникающих между субъек-
том и объектом в процессе практической реализации
функций социального управления;
6
- в-четвертых, является властным, поскольку бази-
руется на подчинении воли участников управленческих
отношений - субъект формирует и реализует волю, а
объект ей подчиняется;
- в-пятых, имеет особый механизм реализации че-
рез организационно оформленные группы людей, в ка-
честве которых выступают органы исполнительной вла-
сти (государственного управления), органы местного са-
моуправления и объединения граждан, либо уполномо-
ченные представители этих организаций.
Социальное управление имеет специфическое предна-
значение, особые формы осуществления, организации об-
щественных связей. В широком понимании, как уже бы-
ло подчеркнуто раньше, управленческие задачи и функ-
ции решают все государственные органы, независимо от
их предназначения, органы местного самоуправления, объ-
единения граждан. В связи с этим принято разделять со-
циальное управление на общественное, осуществляемое ор-
ганами местного самоуправления, объединений граждан,
других негосударственных организаций, и государствен-
ное - под которым понимается специфический вид го-
сударственной деятельности - исполнительная деятель-
ность - функционирование которой связано с формиро-
ванием правовой отрасли - административного права.
Следует также отметить, что управленческие связи
прослеживаются и в деятельности законодательного ор-
гана - Верховной Рады Украины, судебной и прокурор-
ской системах, однако они являются внутренними, ор-
ганизационно-правовыми, связанными с руководством
своей системой.
В системе общественного управления особенное ме-
сто занимает местное самоуправление, являющееся пра-
вом территориальной общины - жителей села либо
добровольного объединения в сельскую общину жите-
лей нескольких сел, поселков и города для самостоятель-
ного решения вопросов местного значения в рамках Кон-
ституции и законов Украины. Местное самоуправление
осуществляется территориальными общинами как не-
посредственно, так и через органы городского самоуправ-
ления - сельские, поселковые, городские рады и испол-
нительные органы.
Объединения граждан и прочие негосударственные ор-
ганизации осуществляют управление на основании сво-
их уставов в рамках Конституции и законов Украины.
2. Государственное управление
Государственное управление обязательно включает
три элемента: принятие решения, его выполнение и кон-
троль исполнения. Государственное управление как
часть государственной деятельности имеет своим основ-
ным назначением осуществление исполнительной вла-
сти и включает все три названных элемента. Государ-
ственный характер такого управления состоит в том, что
в его процессе реализуются задачи, функции и интере-
сы государства. Для его осуществления создаются спе-
циальные органы (учреждаются должности), действую-
щие в рамках закона и в пределах своих полномочий.
Исполнительная деятельность является основным на-
значением государственного управления и составляет
наиболее важную его сторону. Вместе с тем для непо-
средственного руководства экономикой, социально-куль-
турным строительством и административно-политиче-
ской деятельностью, исполнительная деятельность свя^-
зана непосредственно с распорядительной, составляющей
другую сторону государственного управления. Исполни-
тельная и распорядительная деятельность органов ис-
полнительной власти проявляется в отношениях власти
и подчинения, предоставлении субъектам этой деятель-
ности юридически-властных полномочий.
Как самостоятельная форма государственной дея-
тельности государственное управление обладает прису-
щими ему характерными чертами, вытекающими из его
природы, - осуществление исполнительных и распоря-
дительных полномочий:
а) имеет общегосударственный характер, поскольку
охватывает наиболее важные стороны жизнедеятельнос-
ти государства и общества;
б) направлена на выполнение Конституции и законов
Украины - т.е. является подзаконной деятельностью;
в) имеет юридически-властный, распорядительный ха-
рактер;
8
г) имеет организационное содержание, с его помощью
достигается регулирование и координация совместной
работы людей;
д) является активной и целенаправленной, имеет не-
посредственными объектами своего влияния отрасли
экономического, социального и административно-поли-
тического строительства;
е) осуществляется непрерывно и постоянно.
Содержанием государственного управления является
комплекс функций, называемых функциями управления.
Через их реализацию субъекты исполнительной власти
осуществляют управленческие процессы, достигают по-
ставленной цели. Функция управления связывает в од-
но целое запланированный результат, практическую дея-
тельность по выполнению намеченных задач и получен-
ный результат. Запланированный результат может быть
достигнут лишь в случае, когда правильно, с учетом ре-
альных возможностей (обеспечения материально-финан-
совыми, человеческими ресурсами (специалистами), объ-
ективной информацией, законодательной основой и т.д.)
устанавливаются управленческие задачи. Функции госу-
дарственного управления^относительно самостоятельные
элементы исполнительной государственной деятельности,
осуществляемоина основе закона либо иного правового
акта специальной системой органов исполнительна
сти, присущими им методами. Своей целью^Бункции
-.~^..-,^_.____^.._"А,.... ' "--^ -^-^-^--1^*IЧ i "iiцдп.-и єє дУ*-
управления'имеют-идиолнение задач государствайоб-
щества .путем вд^^но-д^^шизациондой деятельности в
разных процессуальных формах".""'"--"--------^
Государственное управление осуществляется в соот-
ветствии с принципами, закрепленными Конституцией
Украины. В современной юридической литературе сис-
тема принципов государственного управления, как пра-
вило, не рассматривается. Однако необходимо отметить,
что любая деятельность имеет какую-либо основу, а тем
более управленческая. Конституция Украины дает воз-
можность отнести к принципам государственного управ-
ления следующие:
}')- ответственности органов исполнительной власти
(должностных лиц) за порученное дело, перед человеком
и государством;
9
^.- верховенства права;
^- законности;
."/- участия граждан и их объединений в управлении;
\ - равноправия граждан в управлении;
у, - гласности.
Принцип птввтствкннор.ти.окажоа.ясподнятельной
власти и должностных лид^перед человеком и государ-
ством вытекает из содержания ст. ст. 2,17,19 и др. Кон-
ституции Украины. Согласно ст. 2 Конституции госу-
дарство отвечает перед человеком за свою деятельность.
Утверждение и обеспечение прав и свобод человека яв-
ляется главной обязанностью государства.
Органы исполнительной власти ответственны перед
Президентом Украины, подконтрольны и подотчетны
Верховной Раде Украины в рамках, предусмотренных
ст. ст. 85, 87 Конституции Украины, органам испол-
нительной власти высшего уровня, а также районным
и областным радам в границах, предусмотренных за-
коном. Решения высших органов являются обязатель-
ными для низших в соответствии с распределением их
полномочий. Взаимоотношения высших и низших ор-
ганов исполнительной власти осуществляются ва осно-
ве субординации.
Принцип верховенства права в Украине закреплен в
ст. 8 Конституции. В соответствии с ним Конституция
Украины имеет наивысшую юридическую силу, а ее нор-
мы являются нормами прямого действия. Законы и дру-
гие нормативно-правовые акты принимаются лишь на
основании Конституции Украины и должны ей соответ-
ствовать.
Принцип законности. Данный принцип непосредст-
венно связан с принципом верховенства права и выте-
кает из него, а также базируется на положениях Кон-
ституции Украины, в соответствии с которыми Украи-
на является суверенным и независимым, демократиче-
ским, социальным, правовым государством. Органы го-
сударственной власти и органы местного самоуправле-
ния, их должностные лица обязаны действовать лишь
на основании, в рамках полномочий и способами, пре-
дусмотренными Конституцией и законами Украины. За-
конность должна быть реальной. Закон стал в Украине
-ОРДОД"1-T "^"^^Юаi^Д^".^ принятым в соответствии
с Конституцией. Реальность зак^нности^арантивуется
В. первую ^аяе^едь.д^ЙЛЯi^№^РО^ДаР<^ен5ых ЇРГй-
НОВ ИДОЛЖН9СТДЫХЛИП,СОб^ЛЮ^ТЬ^~ОТП^^
перед народом Украины, а также судебным контролем
(в т.ч. со стороныКонститупионного Суда Украины), про-
курорским надзором, контролем со стороны специаль-
но созданных органов исполнительной власти (инспек-
ций, администраций, комиссий, комитетов), а также пра-
вом граждан на обращение в государственные и обще-
ственные органы, в т.ч. суд.
В соответствии со ст. 38 Конституции Украины гра-
ждане имеют право принимать участие в управлении го-
сударственными делами, свободно избирать и быть из-
бранными в органы государственной власти и органы
местного самоуправления. В осуществлении (функцийто-
сударственногоупЕ^ле1Есид^^^аждане^п^иним^
стйепут^ объединения в поли^ические^па^тии^и3б"
ществённые организации. С помощью таких объедине-
нии "граждане осуществляют защиту своих^зйав. и сво-
бод, удовлетворяют политические, экономические, соци-
альные, культурные и другие интересы.
^а^^м^е-П^ЛЕЬЗЄ^ЖСа^^авВЬ^^С[Ва^м^
сударственной^службе,_а также к слуяс^воргаяах^iе-
стного"самохдпаййвояя.цни имеютравные конституци-
онные права и свободы и являются равными перед за-
коном. Не может быть привилегий либо ограничений
по признакам расы, цвета кожи, политических, религи-
озных и других убеждений, пола, этнического и социаль-
ного происхождения, имущественного положения, мес-
та жительства, по речевым или другим признакам. Кон-
ституционные права и свободы гарантированы и не мо-
гут быть отменены.
Равноправие граждан Украины обеспечивается во
всех отраслях экономической, политической, социальной
и культурной жизни, ограничения участия в государст-
венном управлении устанавливаются исключительно за-
коном (осужденные к наказанию в виде лишения сво-
боды, недееспособные).
Принцип гласности в государственном_управлении
связан в первую очёредь~ссГтавободньпд доступом граж-
11
дан к информации, касающейся их лично, а также ин-
формавд1и^о^дея^льности_^рган^й,я^сти всех уровней, кроме сведений, являющихся государ-
ственной тайй0.и - либо иной защищенной 'законом тай^-
ной. Каждому гарантируется право свободного доступа
к информации о состоянии окружающей среды, качест-
ве продуктов питания и предметов быта, а также право
на ее распространение. Подобная информация не может
быть засекречена (ст. 50 Конституции Украины).
Каждому гарантируется право знать свои права и обя-
занности. Законы и другие нормативно-правовые акты,
определяющие права и обязанности граждан, должны
быть доведены к сведению населения в порядке, уста-
новленном законом, а не доведенные - являются недей-
ствительными.
Ст. 32 Конституции Украины гарантирует судебную
защиту права опровержения недостоверной информации
о себе и членах своей семьи и права требовать изъятия
какой-либо информации, а также право на компенсацию
материального и морального ущерба, нанесенного сбором,
хранением, использованием и распространением подоб-
ной недостоверной информации.
3. Сущность ксполввтеаолои власти
В соответствии со ст. 6 Конституции Украины госу-
дарственная вл^ть осуществляется по принципу ее раз-
деления на законодательную, исполнительную и судеб-
"ДХЮ*.Одиако это не свидетелкстует'єй'оВДЄазе от терми-
на <государственное управление> либо <управление го-
сударственными делами> (например ст. 38 ч. 1 Консти-
туции Украины). Широко термин <государственное
управление> используется как в отечественной, таки в
зарубежной литературе и законодательстве.
Использование термина <исполнительная власть> свя-
зано прежде всего с переходом к распределению единой
государственной власти (условного в известной степени)
на три ветви власти - законодательную> исполнитель-
ную и судебную согласно функционально-компетенци-
онной специализации. Три ветви единой государствен-
ной власти различаются соответствующей самостоятель-

ностью, каждую олицетворяют (персонифицируют) кон-
кретные, соответствующие субъекты, осуществляющие
ее. Однако содержание их деятельности направлено на
решение общегосударственных задач как единым ме-
ханизмом с внутренним распределением функций.
Сущность исполнительной власти сводится к следую-
щему: ^
1. Исполнительная власть является относительно са-
мостоятельной ветвью (формой, видом) единой государ-
ственной власти в Украине - атрибутом государствен-
но-властного механизма, построенного по принципу рас-
пределения власти и осуществляется наряду с законо-
дательной и судебной, тесно с ними взаимодействуя.
2. Исполнительная власть самостоятельна лишь в свя-
зи с практической реализацией Конституции Украины,
законов Украины в общегосударственном масштабе и,
функционально-компетенциальном. На нее возлагается
наибольшая часть общегосударственных функций.
3. Исполнительная власть имеет государственно-пра-
вовую природу, наделена властными полномочиями, про-
являющимися в ее возможностях влиять на поведение
и деятельность людей, их объединений, праве и возмож-
ностях подчинять себе волю других.
4. Исполнительная власть осуществляется по принци-
пу распределения государственной власти на ветви не на
всех уровнях, а лишь на высшем, поскольку на местном
уровне отсутствуют законодательные органы, на уровне
района в городе (кроме Киева и Севастополя), где имеют-
ся судебные органы, отсутствуют органы исполнительной
власти (государственного характера). Нет их и на уров-
не села, поселка, города." Управление на этом уровне осу-
ществляется органами местного самоуправления.
5. Исполнительная власть не может отождествлять-
ся с исполнительной деятельностью, поскольку такая
деятельность является формой реализации исполнитель-
ной власти, видом государственной деятельности соот-
ветствующей компетенциальной и функциональной на-
правленности.
6. Исполнительная власть осуществляется системой
специально созданных субъектов - органами исполни-
тельной власти разных уровней, наделенных исполни-
13
тельной компетенцией, что не свойственно органам за-
конодательной и судебной власти. Через систему этих
органов - исполнительной власти - осуществляется го-
сударственное управление, исполнительная и распоря-
дительная деятельность.
4. Соотношение исполнительной власти,
государственного управления и
административного права
Исполнительная власть не отождествляется с государ-
ственным управлением, характеризующимся как вид го-
сударственно-властной деятельности. Вопрос об их
соотношениях возникает в связи с тем, что государст-
венное управление рассматривается как исполнительно-
распорядительная деятельность, осуществляемая систе-
мой органов исполнительной власти. Следует также от-
метить, что в настоящее время из практики государст-
венного строительства, нормотворческой деятельности
(содержания нормативно-правовiєєх актов) практически
исчезли термины <исполнительно-распорядительная
деятельность> и даже <государственное управление>.
При рассмотрении соотношения.исполнительиой вла-
сти и государственного управления следует исходить из
того, что категория исполнительная власть - полити-
ко-правовая, а государственное управление - организа-
ционно-правовая. Единственное, что их объединяет, --
это исполнительская направленность.,. .
Государственное управление по своему назначению
представляет вид государственной деятельности, в рам-
ках которого находит реализацию, государственная
власть. Это полностью соответствует системе распреде-
ления власти, поскольку каждая ветвь единой государ-
ственной власти реализует полномочия через деятель-
ность соответствующих субъектов.
Исполнительная власть обретает реальный характер
в деятельности соответствующих звеньев государствен-
ных органов и их аппарата, получивших название орга-
нов исполнительной власти, но продолжающих осуще-
ствлять, как и прежде, управленческую деятельность и
являющихся, по сути, органами государственного управ-
14
ления. В настоящее время государственное управление
осуществляется в рамках единой системы государствен-
ной власти по принципу разделения власти, поэтому го-
сударственное управление, элементом которого являют-
ся исполнительная и распорядительная деятельность, не
может противопоставляться исполнительной власти, по-
скольку с его помощью реализуются властные полномо-
чия субъектов исполнительной власти. Соответственно,
все субъекты исполнительной власти являются звенья-
ми системы государственного управления.
Таким образом, СУТЬ проблемы соотношения испол-
нительноивладтидцгосударственного управленияхарак-
""тёризуетсярядом факторов, свидетельствующих о^том,
что в некоторых случаях им присущи как общие чер-
ты, так и отличия по некоторым важным характери-
стикам. Так, исполнительную власЖТЙГєТiсударственное
управление осуществляют исполнительные органы."Од-
нако к органам управления относятся администоапия
гдсударстввннпиiидзiаапщятия>^^^
запий, не являющиеся исполнительным органом, ибо в
противном случае их следовало бы включить в число
субъектов исполнительной власти и др. В то же время
понятия <субъект исполнительной власти> и <орган ис-
полнительной власти> тождественны.
В настоящее время исполнительная власть в Украине,
в известной степени, в ее государственно-управленческом
понимании отходит от функций непосредственного управ-
ления, характерных для подавляющего большинства го-
сударств со строго централизованной системой управле-
ния и преобладанием государственной формы собствен-
ности. Идут процессы, свидетельствующие об уменьше-
нии значения государственного управления некоторыми
сферами жизни, особенно экономикой. На этой основе про-
являются тенденции становления системы государствен-
ного регулирования, когда непосредственное вмешатель-
ство аппарата управления в деятельность объектов умень-
шается, а управленческое влияние связывается с самостоя-
тельностью тех или иных структур. Об этом свидетель-
ствует курс на обеспечение реальной оперативной и хо-
зяйственной самостоятельности на региональном и ме-
15
стном уровне предприятий и учреждений.

Битяк Ю.Л. - Административное право Украины -> вторая страница книги


Нам хотелось бы, чтобы деловая книга Административное право Украины автора Битяк Ю.Л. понравилась бы вам!
Если так окажется, тогда вы можете порекомендовать эту книгу Административное право Украины своим друзьям, установив у себя гиперссылку на эту страницу с произведением: Битяк Ю.Л. - Административное право Украины.
Ключевые слова страницы: Административное право Украины; Битяк Ю.Л., скачать, бесплатно, читать, книга, онлайн, ДЕЛОВОЙ

А - П

П - Я