ДЕЛОВОЙ - главная     Авторам и читателям    научная книга "Деньги"    Контакты
научные статьи:   анализ конфликтов на Украине и в Сирии по теории гражданских войн    демократия и принципы Конституции в условиях перемен    три суперцивилизации    государственные идеологии России, Украины, ЕС и США    три глобализации: по-английски, по-американски и по-китайски   
А  Б  В  Г  Д  Е  Ж  З  И  Й  К  Л  М  Н  О  П  Р  С  Т  У  Ф  Х  Ц  Ч  Ш  Щ  Э  Ю  Я  A-Z

 

Внимание со-
средотачивается на выработке экономической политики,
развитии рыночной экономики, стимулировании предпри-
нимательства, разгосударствлении имущества и т.п. Это
нисколько не уменьшает роли исполнительной власти в
государственном управлении, тем более что между госу-
дарственным управлением и государственным регули-
рованием принципиальная разница отсутствует, посколь-
ку их цель едина. Управляя, органы исполнительной вла-
сти осуществляют регулирование, а регулируя - управ-
ление. Отличие заключается в степени влияния руково-
дящего на руководимого и уровне подчиненности или ее
отсутствии.
Известно, что ии одно государство еще не отказалось
и не откажется от государственного управления как по
политическим, экологическим, так >До социальным при-
чинам . Госуда^рственно-управзав|И>ская деятельность
всегда была и будет необходимой^ однако ее формы и ме-
тоды диктуются условиями^ <^Я|^|ввввои жизни^Вды-
нешних условиях идут ггроцессы.^вяядетельствующие. об
уменьшении прямого управл<в5в^iС>го^влияниЯ.ЖД&-1
которые стороны ,обществензв^|д(|1^^ особенно эконо-
мику, однако в такой сфере, как адмюистративно-поли-
тическая деятельность, общий об-мав'> прямого управ-
ленческого воздействия> не умеяыхх-тся. Одновремен-
но практика государственной деятфлiiiиости и законода-
тельства все больше и больше отюовятся на путь ста"
новления сильной исполнительвой яотасти, способной
обеспечить необходимый уровень>: управления общест-
венными отношениями (создания >1>ОТаетствии с Кон-
ституцией Украины централизовааяой системы испол-
нительной власти в государстве, закрва^аения отношений
ответственности, подотчетности и подчиненности мест-
ных государственных администрации > соответствии с
Законом Украины <О местных государственных адми-
нистрациях> и др.). ::'
Таким образом, создается система исполнительной
власти, которую составляют государственные органы -
субъекты исполнительной власти и организационный
механизм осуществления исполнительной власти как
16
государственного управления. При этом государствен-
ное управление следует рассматривать шире, чем сис-
тему исполнительной власти, поскольку оно осуществ-
ляется не только органами, входящими в систему испол-
нительной власти, но и другими, не являющимися орга-
нами исполнительной власти (администрацией государ-
ственных предприятий и учреждений, руководителями
предприятий, учреждений и организаций, относящихся
к сфере управления министерств и др.).
Тесная взаимосвязь исполнительной власти и госу-
дарственного управления - разновидности социально-
го управления, объединяет в одно целое с этими явле-
ниями и такое, как административное право, поскольку
формирование административного права - самостоя-
тельной отрасли права, традиционно связывается с го-
сударственным управлением. Административное право
выступает необходимым и важным инструментом
управления социальными процессами в обществе. Гра-
ницы административно-правового регулирования свя-
занны с деятельностью органов исполнительной власти,
охватывают общественные отношения управленческо-
го характера, складывающиеся в данной сфере государ-
ственной деятельности по руководству экономикой, со-
циальной сферой и культурой, административной дея-
тельностью. В некоторых случаях административно-пра-
вовое регулирование распространяется на внутриорга-
низационную деятельность других государственных ор-
ганов и внешнеорганизационные отношения органов ис-
полнительной власти с гражданами, негосударственны-
ми формированиями.
Административное право рассматривается^как_сово-
купность правовых-яврмГрегулирующйх общественные
от]ах>шения~ЯГ^ФеР^Г^Йа^Йвенн^Iа^^^
основу"составляет^iдминистративное законодательство,
являющееся составной частью (элементом) всего зако-
нодательства Украины. Под административным зако-
^"Д^ТРГ^ТРПМ ттптт^руяйтгчт пттптамя ттряяпнiду яктпя,-тжа-
тбрых находят свое внешнее проявление админиитра-
тивно-правовые нормы. Оно охватывает не все норма-
тивно-правовые акты, а лишь те, что относятся к управ-
ленческой деятельности.
17
В настоящее время в системе административно-пра-
вового регулирования основное место отводится:
- охране и обеспечению прав и свобод граждан;
- разработке и реализации общегосударственных
программ экономического, научно-технического, соци-
ального и культурного развития;
- управлению объектами государственной собствен-
ности в соответствии с законом, усовершенствованию
форм и методов государственного управления;
- решению организационных проблем государствен-
ного строительства (координация и направление работы
органов исполнительной власти, обеспечение внешнеэко-
номической деятельности, таможенного дела и т.д.);
- усовершенствованию мер поощрения и примене-
ния ответственности в государственном управлении (в
том числе государственных служащих);
- установлению и эффективности проведения в
жизнь правовых и организационных принципов хозяй-
ствования - обеспечения равных условий развития
всех форм собственности, стимулирования предприни-
мательства, защиты прав собственника, - охраны прав
потребителей, недопустимости недобросовестной конку-
ренции и т.д.;
- регулированию функционирования, в рамках за-
кона, объектов негосударственной собственности;
- осуществлению мер по укреплению законности в
порядка.
В соответствии с вышесказанным, исполнительная
власть представлена в механизме распределения власти
органами исполнительной власти. Государственное
управление осуществляется в рамках этой системы и на-
ходит свое проявление в деятельности различных звень-
ев государственного аппарата, который по своей сути яв-
ляется органом государственного управления. Основное
его предназначение - исполнительная и распорядитель-
ная деятельность в пределах, предусмотренных админи-
стративным правом, предписаниями (нормами), состав-
ляющими административное законодательство.
Тема II
ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА
АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
1. Административное право как отрасль права, его
предмет, метод и система
Административное право занимает особенное место
в механизме правового регулирования.
Название предмета происходит от латинского слова
<аотiпiвiгаге*, обозначаюп^го управлять, руководить. Та-
ким образом, административное'право связано с государ-
ственным управлением (исполнительной властью) - од-
ной из самостоятельных форм государственной деятель-
ности. Другими словами, административное право - это
управленческое право, отличающееся от других отраслей
права спецификой предмета, методом правового регули-
рования, системой нормативного материала (структурные
особенности).
Под административным правом в общем,, понимают
отрасль права, науку права и учебный курс.
Административное право как отрасль права - это со-
^окупноСТЬ Правовых Я8рм^призва^ВУ^^^^<^№в'
"интересах грагкдЙАЙйгхдЯФ^^^^^^ге^^^^ноше^
ния управленческого характера, скл^^^^^^^в'гфе1
ре деятельности~оргавяягєст[олнительной власти всех
"уровней, во внут^^ганизацитатойдеятёльЗостй"^^
государственных органов, а также в процессе осуществи
ления объединениями граждан внешневластных управ-
ленческих функций.
Апминистративноещавокакнаука--этосистема зна-
ний осовокупности правовых_норм,ре1улиру1оппк]^о-
шения^упраВленческоєєГхарактера в упомянутых сферах.
Административное право как учебный курс - это
учебная дисциплина, изучаемая в юридических и дру-
гих учебных заведениях с целью ознакомления будущих
юристов, работников управления с системой знаний об
общественных отношениях управленческого характера
и с применением административно-правовых норм в
практической деятельности.
Административное право тесно связано с другими от-
ра^ями^^аваiгВ-^еебтаєностй с конституционным пра-
вом^редметотгiсотороє'бГслуякат отношения, складываю-
щиеся в.дроцес^-е исущесдадения народовластия, деятель-
ности ря>^д>д_прт>>д<ити тамйпрг>та д представительские
е^аныТреализации конституционного статуса граждан
Украины и т.д. Нормами данной отрасли права закреп-
ляется место органов государственного управления в сис-
теме государственного механизма, определяются осно-
вы их взаимоотношений с органами законодательной
власти, правосудия и прокуратуры. Предписания норм
конституционного права служат базой для норм адми-
нистративного права, регулирующих исполнительную
деятельность органов государственного управления, со-
держание которого состоит в непосредственном руко-
водстве хозяйственным, социально-культурным и адми-
нистративно-политическим строительством. В кормах
административного права получают развитие, детализи-
руются положения Конституции Украины и других ис-
точников конституционного права, отщосярселъяо фзгхк-
ционирования исполнительных органов. ,, ^ ,
Административное право тесно связано также с граж-
данским правом "преждеЄсеi'о питиму, ЛУвд-вРе аги отрас-
ли регул^уiаi^^Ж6181^"*T^^^T6^1^!^^
Однако необходимо отмёєитьє">чтотаэрIта^граждй
права применяются в тех случаях, когда стороны в иму-
щественном отношении являются равноправными (на-
пример договор на поставку продукции), а нормы адми-
нистративного права - когда одна из сторон находится
в административной подчиненности относительно другой
(например при неоплате проезда в трамвае).
Определенная связь имеется у административного
права с трудовым правом в сфере регулирования слу-
жебных отношений. Так, трудовое право определяет го-
сударственного служащего как участника трудового про-
20
цесса, а нормы административного права регулируют го-
сударственно-служебные отношения, например: условия
поступления на государственную службу, порядок ее про-
хождения, правила пользования служебными докумен-
тами, полномочия должностных лиц по организации тру-
дового процесса.
Административное право граничит с финансовым,
земельным, аграрным и другими отраслями права.
Таким образом, анализ соприкосновения админист-
ративного права с другими отраслями права позволяет
установить, что его предметом является государствен-
ное управление. Другими_сдовами^^дминистр^ативное
право^егхдирдж1^обд1>ественные от^ддiенияв-ефере ис-
полнительной деятальности.
Для правильного определения предмета администра-
тивного права необходимо определить круг обществен-
ных отношений управленческого характера, которые
подпадают под административно-правовое регулирова-
ние. Ими являются:
\ . а) отношения между субъектами (органами) государ-
ственного управления и гражданином;
^.Л) отношения между органами государственного
управления по вертикали (между высшими и низшими
органами государственного управления, например: Ка-
бинет Министров Украины -министерство);
'в) отношения между органами государственного управ-
ления по горизонтали, то есть между органами, не свя-
занными подчиненностью (например два министерства);
г) отношения между органами государственного
управления и подчиненными предприятиями, учрежде-
ниями и организациями (например: Министерство об-
разования - педагогический университет. Министерст-
во внутренних дел - университет внутренних дел, под-
чиненный МВД Украины);
д) отношения между органами государственного управ-
ления и не подчиненными им предприятиями, учрежде-
ниями и организациями. Здесь необходимо отметить, что,
как правило, эти отношения осуществляются на договор-
ных основаниях и регулируются гражданско-правовыми
нормами. Однако существует еще так называемый адми-
21
нистративный договор, в котором пересекаются нормы
административного и гражданского права. Например от-
ношения между вневедомственной охраной предприятия
и его администрацией. Эти отношения специфичны, так
как вневедомственная охрана находится в подчинении
органов внутренних дел, а по вопросам охраны предприя-
тия - руководству предприятия;
е) отношения между органами государственного
управления и негосударственными организациями
(профсоюзы, кооперативные организации, частные пред-
приятия и т.п.). Здесь отношения выражаются в необ-
ходимости регистрации их уставов в органах управле-
ния, выдаче лицензий на отдельные виды деятельности*
Гражданин с момента рождения имеет отношения 6
органами государственного управления, начиная с акта
записи гражданского состояния (свидетельство о рож-
дении) и далее до самой смерти. є
Отношения административно-правового характi
участием граждан возникают лишь в том случае,
одной из сторон является орган управления (мини>
ство, управление юстиции или другие). Такие отяоао|<
ния не возникают между гражданами. ii(-^
Административно-правовыми нормами регулируются!
1) деятельность органов исполнительной власти; 2) ^9^
ренне-организационная деятельность государственныеi
органов (например прокуратуры, суда и т.д.); 3) деятеявУ
ность общественных объединений, предприятий негосу-
дарственного сектора по регистрации их уставов, лицмк"
зировании видов деятельности и т.п., а также по закрепи
лению административно-правового статуса граждан.
Административно-правовая концепция исходит из то'
го, что административно-правовые нормы регулируют
управленческие отношения в сферах хозяйственной дея>
тельности, социально-культурного строительства и адми-
нистративно-политической деятельности. В связи с этим
необходимо заметить, что основными условиями отне-
сения общественных отношений к управленческим, со*
ставляющих предмет административного права, являют-
ся: а) участие в них соответствующего органа исполни-
тельной власти либо его представителя; б) связь с осу-
ществлением исполнительной власти.
22
Все это обусловливает систему административного пра-
ва, последовательное размещение составляющих ее эле-
ментов - институтов и норм, их единство и структурная
взаимосвязь. Она состоит из Общей и Особой частей.
Общая часть административного права объединяет
нормы, закрепляющие:
- общие принципы государственного управления;
- правовое положение субъектов административно-
го права (органов государственного управления, граждан
и т.п.);
- формы и методы исполнительной деятельности;
- административный процесс;
- способы обеспечения законности и дисциплины в
государственном управлении.
Особая часть административного права включает нор-
мы, регулирующие управление экономикой, социально-
культурной и административно-политической деятельно-
стью, а также межотраслевое государственное управление.
Содержание Общей и Особой частей административ-
ного права взаимосвязано и составляет единое целое.
Кроме этих двух основных частей система админист-
ративного права содержит и такие элементы, как адми-
нистративно-правовые институты, то есть группы норм,
регулирующие тесно связанные однородные обществен-
ные отношения (например: государственная служба, го-
сударственный контроль, государственное управление).
В последнее время появилась идея о выделение спе-
циальной части в административном праве. Причем за-
трагиваются, например, проблемы осуществления испол-
нительной власти органами внутренних дел, применение
норм таможенного права и т.д.
Большое значение имеют принципы административ-
ного права, то есть основные научные идеи, исходные, объ-
ективно обусловленные и стабильные основы, в соответ-
ствии с которыми сформирована вся система админист-
ративного права. Они также разделяются на общие и спе-
циальные. К общим принципам относится законность,
равноправность и др.; к специальным - взаимосвязь пра-
вовых форм и методов управления с организационными;
специальное урегулирование компетенции и взаимоотно-
23
єдений органов управления, их должностных лиц между
собой; взаимосвязь материальных и процессуальных
норм; рациональное сочетание в управлении убеждения,
организационной деятельности, административного при-
нуждения и общественного влияния, i
Наряду с предметом административного права важ-
ное значение приобретает метод правового регулирова-
ния, характеризующий положение сторон в данных пра-
воотношениях. Он связан с установлением и обеспече-
нием прав и обязанностей сторон.
В наиболее общем виде метод административно-пра-
вового регулирования можно обозначить как неравен-
ство сторон, то есть как метод власти и подчинения. Один
из участников отношений - субъект управления, дру-
гой - объект управления. Объект, как правило, являет-
ся зависимым в той или иной степени от субъекта, по-
этому объект имеет меньшую компетенцию, чем субъ-
ект. При этом одна сторона является юридически вла-
стна, а другая - юридически подвластна.
Подвластность в управленческих отношениях харак-
теризуется односторонним волеизъявленим, то есть .о!i**
ган, регистрирующий, например, устав какого-либо пред-
приятия, наделен большими полномочиями, чем обра-
тившийся с заявлением о регистрации, поскольку орган,
регистрирующий устав, может на законных основани-
ях отказать в этом (например предъявлены не все до-
кументы, нарушен закон). Однако властность админи-
стративно-правового метода заключается не столько в
подчиненности одной стороны другой, сколько в одно-
сторонности и юридической обязательности предписа-
ний субъекта управления.
В административно-правовом регулировании управ-
ленческих отношений используется административное
нормотворчество и распорядительство, а также админи-
стративные меры правоохранительного характера.
Административное нормотворчество - это установ-
ление органами государственного управления подзакон-
ных обязательных правил поведения в сфере исполни-
тельской деятельности.
Административное распорядительство проявляется в
решениях должностных лиц органов управления приме-
24
нительно к вопросам индивидуального характера. Даль-
нейшее развитие административного нормотворчества и
распорядительства в современных условиях связано с
улучшением их форм, усовершенствованием законода-
тельства, усилением экономических и организационных
рычагов реализации управленческих решений, с повыше-
нием профессиональных знаний государственных служа-
щих, внедрением научной организации труда, распростра-
нением основ и культуры управленческого труда.
К административным мерам правоохранительного
характера принадлежат разные формы и методы осуще-
ствления контроля и надзора за соблюдением законно-
сти и государственной дисциплины в сфере исполнитель-
ной деятельности, а также в применении мер воспита-
тельного и принудительного воздействия, предусмотрен-
ных законом. Они используются для охраны обществен-
ного строя Украины, социально-экономических, полити-
ческих и личных прав и свобод граждан, а также прав и
законных интересов предприятий, учреждений и орга-
низаций, установленного порядка управления и обще-
ственного порядка, для укрепления законности, борьбы
с правонарушениями и их предупреждением, воспита-
ния у граждан уважения к Конституции и законам.
Как видим, административно-правовой метод отража-
ет властную природу государственного управления, одно-
сторонность и юридическую обязательность предписа-
ний субъектов, его осуществляющих.
2. Значение административного права в
современных условиях государственного
строительства в Украине
В современных условиях в Украине идет поиск опти-
мальной модели государственного управления - созда-
ния четкой системы органов исполнительной власти на
всех уровнях и органов местного самоуправления, уста-
новления объема их компетенции, четкого разграничения
их полномочий по вертикали.
С этой целью, наряду с принятием Конституции Ук-
раины (Основного Закона), важной является подготов-
ка и принятие ряда других законодательных актов, ко-
25
торые бы гарантировали защиту прав, свобод и закон-
ных интересов граждан в государственном управлении,
их право на возмещение убытков, причиненных проти-
воправным администрированием. Наблюдается потреб-
ность в законодательном урегулировании правового ста-
туса Правительства Украины, других органов исполни-
тельной власти. Администрации Президента Украины,
министерств и ведомств, а также принятии обобщающего
нормативного акта в сфере государственной службы (Ос-
нов законодательства Украины о государственной служ-
бе) и др.
В связи с этим в современных условиях роль и зна-
чение административного права проявляется:
- в закреплении и охране прав, свобод и законных
интересов граждан;
- в активном решении многих организационных
проблем государственного строительства (теперь созда-
ются новые системы органов, новые подходы к их соз-
данию);
- в установлении компетенции органов исполнитель-
ной власти и их должностных лиц;
- в усовершенствовании функций и методов государ-
ственного управления; i
- в усовершенствовании мер поощрения и повыше-
ния ответственности государственных служащих; '
- в принятии и усовершенствовании мер по укреп-
лению законности и порядка;
- в усовершенствовании мер административного
принуждения.
26
Тема III
ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
1. Понятия и виды источников
В юридической литературе под ^источником админи-
стративного права понимают вдещвд&.юфорыу выраже-
ния его н^Мє^йзвестно, что по своему содержанию ад-
министративно-правовая норма отличается от норм про-
чих отраслей права тем, чтя^вегдлир^ет^отношения
управленческого характера. .Нормами административ-
иртгтнгист прг^нрр "^""днительной власти, их служащих,
iджждян, а такж^^^д^^^^^^Р^^^ЗйДИ^^^ оргя-"
нов) в сфере исполнительно-распорядительной деятель-
ности государства. С помощью административно-право-
вых норм органы управления, государственные служа-
щие, граждане, общественные организации наделяются
определенными полномочиями. В этих нормах устанав-
ливаются также гарантии реализации прав и соблюде-
ние обязанностей. Таким образом, благодаря действию
административно-правовых норм создается определен-
ный правовой режим управленческой деятельности.
Админи^^тивно-правовые^сормы содержатся непо-
средственно в Конституции, законодательных актах, нор-
мативных i^^^^^'даЖтановленєГях правительства, ре-
шениях местных рад, в других нормативных актах го-
сударственныхЪргановГ Кддддчникамадминистратив-
ного права принадлежат неТтаПько сами нормативные
актыгрсударствеаных оргаазд, но и утверждённыёэти-
МИДЄСТЙМИкпд^кдц^устявы, правила и т.п.. регулирую-
щие управленческую деятельность.
Таким образом^дюгочник административного права -
акт^правотворчестваодзгана государственной власти или
управлення, -вестоящий-иа-административно-правотаьiнс
норм либо даже из одного правила поведения и регулиру-
27
ющий исполнительно-распорядительную деятельность.
Ясли акт охватывает наряду с нормами административ-
ного права нормы других отраслей права (финансового,
гражданского и др.), то для административного права он
будет являться источником лишь в части, которая как
бы наполнена административно-правовыми нормами.
Каждый источник административного права отлича-
ется от других своими особенностями, обусловленными
целевой направленностью и содержанием норм, его со-
ставляющих; их юридической силой, масштабом функ-
ционирования (действия). Он может быть общего и ло-
кального действия, обязательным для исполнения все-
ми органами управления и объектами, независимо от
подчиненности либо только предприятиями, учрежде-
ниями, должностными лицами, подведомственными ор-
гану, издавшему акт. В систему источников админист-
ративного права включены нормативные акты, действую-
щие не только в пределах Украины> но и регулирующие
работу украинских учреждений за границей. Относи-
тельно административно-территориального УСТРОЙСТВА
республики могут существовать источники, действующи>
в рамках области, района, города и т.д. ,;^,ц
Специфика источников адмиттстппт"'"T""'" права ООН
редёляётся й^их'упорядоченностью, отражающей, в свою
очередь. действцЕ црццциаа-центрадизма, составной ча-
стые котстрого-зiюпiется обязательность решений выше"
стоящих органов для нижестоящих. Упорядоченность
источников выражается в следующем:
а) все они основаны на нормах Конституции и зако-
нов, имеющих юридическую силу;
б) источники - нормативные акты органов государ-
ственной власти всех звеньев служат юридической ба-
зой для источников - нормативных актов, принимае-
мых нижестоящими органами исполнительной власти;
в) источники - нормативные акты высших органов
исполнительной власти отличаются большим масшта-
бом действия, чем аналогичные акты нижестоящих ор-
ганов;
г) источники - нормативные акты отраслевого (ве-
домственного) характера основываются на источниках
общего характера.
28
Учитывая разнообразие источников административ-
ного права, целесообразно разделить их на такие виды:
1. Конституция Украины (Основной Закон).
2. Законодательные акты Украины:
-- законы Украины - Закон Украины <Об образо-
вании> (от 23.03.96) и др.
- кодексы, положения, уставы и другие кодифици-
рованные акты управленческого характера - Кодекс Ук-
раины об административных правонарушениях и др.
3. Постановления Верховной Рады Украины, содер-
жащие административно-правовые нормы организаци-
онно-правового характера: Положение о паспорте гра-
жданина Украины (от. 02.09.93 г.).
4. Указы и распоряжения Президента Украины - По-
ложение о министерстве юстиции Украины (от 02.08.93 г.).
5. Нормативные акты органов исполнительной вла-
сти Украины:
- нормативные постановления и распоряжения Ка-
бинета Министров Украины;
- положения, уставы, правила, инструкции, другие ак-
ты, утвержденные Кабинетом Министров Украины -
Положение о порядке легализации объединений граж-
дан (от 26.02.93 г.);
- нормативные приказы, инструкции руководителей
министерств, государственных комитетов и ведомств Ук-
раины.
6. Нормативные приказы руководителей государст-
венных предприятий, объединений, учреждений и орга-
низаций.
7. Нормативные акты местных Рад, их исполнитель-
ных органов (решения, предусматривающие в случае их
нарушения административную ответственность и др.).
8. Распоряжения местных государственных админи-
страций (их глав).
9. Межправительственные соглашения Украины с дру-
гими государствами и международно-правовые акты, ра-
тифицированные и признанные нашим государством.
10. Акты Конституционного Суда Украины (решение
о соответствии Конституции Украины постановления
Кабинета Министров <Об утверждении перечня платных
29
услуг, предоставляемых в учреждениях здравоохранения
и высших медицинских учебных заведениях>).
Особое место в системе источников административ-
ного права занимают нормативные акты, регулирующие
административную ответственность.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
научные статьи:   этнические потенициалы русских, американцев, украинцев и др. народов мира    циклы и пути национализма, патриотизма и сепаратизма    реальная дружба - это взаимопомощь    чему должна учить школа    принципы для улучшения брака: 1 и 3 - женщинам, а 4 и 6 - мужчинам   

А - П

П - Я